sábado, 19 de marzo de 2016

Trabajo y discapacidad



Trabajo y discapacidad

El artículo 27 de la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad les reconoce el derecho a trabajar en igualdad de condiciones con las demás personas, lo que significa el derecho a un empleo libremente elegido y a trabajar en un ambiente laboral inclusivo y accesible.

-¿Cómo se puede garantizar que realmente se cumpla este derecho por parte del sector público y como alentar al privado?
Ante todo quisiera referirme a que el concepto de discapacidad es amplio, no solo por el tipo de discapacidad que tenga (sensorial, motriz, visceral, ect…) sino hay que tener en cuenta que somos seres únicos. Hay que tener en cuenta que se dejó de lado el modelo médico de la discapacidad, y actualmente hablamos de “situación de discapacidad” basado en el modelo bio- psicosocial, o sea, hay que ver a la persona en su contexto
La mayor barrera es la falta de concientización sobre el tema, existe actualmente la “barrera cultural” tanto en el Estado, empresas privadas como en la sociedad civil que impide que se emplee a personas solo teniendo en cuenta sus capacidades
Sobre el cupo laboral de las personas con discapacidad   existen varias legislaciones que exigen el empleo de personas con discapacidad en el ámbito público, no existiendo legislación aun en el ámbito privado. A nivel nacional es del 4%, lo mismo ocurre a nivel provincial en nuestra provincia de Santa Fe y en Capital Federal es del 5%.
Esta legislación es motivo de amplios debates, y a mi entender si bien no debería existir ya que se deberían emplear a las personas con discapacidad por su “capacidad” y siendo el empleo para todos un hecho natural, considero que hasta que haya una efectiva conciencia sobre este abordaje, el cupo es una ley de discriminación inversa, necesaria hasta que esta barrera cultural cambie.
A nivel Municipal, Rosario ha lanzado en varias oportunidades programas de Empleo para Personas con discapacidad con el objetivo de inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral, concientización a instituciones vinculadas al trabajo y Formación Laboral a través de: cursos, talleres, becas de capacitación, becas laborales y así intentar que la persona con discapacidad logre la inserción en el mercado laboral, siendo necesario que se siga haciendo en forma periódica
Sería interesante que además del empleo de las personas con discapacidad también se le hiciera un seguimiento y darle nuevas capacitaciones laborales según se requiera
En el ámbito privado tenemos importantes beneficios para el que emplea a una persona con discapacidad, con el fin de promover el empleo como son beneficios sociales ya que están exentos de cargas de aportes patronales un 50% el primer año y 25% en segundo, así también beneficios sobre la retribución de los trabajadores que son de cumplimiento efectivo actualmente
Considero que los beneficios tributarios favorecen plenamente a la inserción laboral de las personas con discapacidad, siendo el ámbito económico primordial para un empresario a la hora de evaluar costo-beneficio.
Además sería importante que el sector público hiciera trabajo conjunto con las empresas privadas a fin de incentivar el empleo de personas con discapacidad ofreciendo orientación sobre accesibilidad en los edificios y apoyo técnico durante el proceso de integración a la empresa y sobre los beneficios impositivos para aquellas firmas que contraten personas con discapacidad.
Uno de los pilares en el que basaría para incentivar a los empresarios a emplear personas con discapacidad es la “información”, ya que es una manera de incidir en el medio social y reducir y/o eliminar los obstáculos que dificultan la inclusión de las mismas
La complejidad a mi entender, está dada porque la gran mayoría de los edificios del sector privado o público carecen de ellos, y programar cambios, no solo tiene relación con una cuestión presupuestaria sino que fundamentalmente con una “toma de conciencia” de la importancia de trasformar los edificios para hacerlos accesibles “para todos”. Estrechamente ligado a este tema está la “empatía” que es escasa o nula a la hora de proyectar una nueva edificación o modificar la ya existente.
Es necesario también que se pudiera orientar a los empresarios sobre alternativas de nuevos puestos de trabajo, detectando nuevas necesidades empresariales
También es importante referirnos al certificado de discapacidad que asegura la cobertura del 100% de las prestaciones de salud y educación imprescindibles a la hora de acceder a un empleo
Otro tema a tener en cuenta es la eliminación de barreras que son importantes a la hora de que una persona con discapacidad deba llegar a su trabajo y allí poder desarrollarlo
Cuando me refiero a barreras me refiero al estado de las veredas rotas, falta de rampas con pendientes suaves , falta de acceso a transporte publico adaptado( que acceda en forma autónoma) ,y de frecuencia regular, falta de sensores en los semáforos, edificios inaccesibles por escaleras( sin rampa ni otro medio alternativo) ,pasamanos ,  puertas  inaccesibles por si tamaño, ascensores inaccesibles, baños inaccesibles, escritorios altos, y   computadoras sin  software y ayudas técnicas en los ordenadores, son algunas solo a modo de ejemplo que mediante políticas públicas y concientización hagan que la ciudad sea accesible para todos al momento de trabajar, estudiar, ir a centros de salud  o tener esparcimiento

La toma de conciencia a mi entender debe estar propulsada desde muchos ámbitos, El estado a través de políticas públicas, ONG, Universidades, medios masivos de comunicación, incluyendo la publicidad, el ámbito educativo, la familia, las propias personas con discapacidad, en fin son un sinnúmero de agentes que deben participar en esta tarea, sin ser prioritario uno a otro

-¿Qué medidas de protección o medidas jurídicas, están disponibles para garantizar el acceso al empleo de las personas con discapacidad?

Como me réferi anteriormente están las leyes de cupo laboral viene a ser una medida de acción positiva tendiente a garantizar al menos un cupo mínimo de personas con discapacidad para el sector público, no teniendo obligación actualmente el sector privado

Mediante ello se procura equilibrar la desigualdad de hecho. De esta forma entramos en el concepto de discriminación positiva, o discriminación inversa lo que se intenta, entonces con las medidas de acción positiva, es conectar la igualdad jurídica con la igualdad real. Las acciones positivas significan prestaciones de dar y de hacer a favor de la igualdad.
En definitiva, a lo que se aspira es a que se trate del mismo modo a quienes se encuentran en igual situación; ya que la regla de la igualdad no es absoluta, ni obliga a legisladores o jueces a cerrar los ojos ante la diversidad de circunstancias, condiciones o diferencias que puedan presentarse a su consideración.
Específicamente en lo que atañe a las personas con discapacidad, * el art. 75 inc. 23 establece que corresponde "legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta constitución y por los Tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad".

Existe para el caso de incumplimiento de tales leyes la posibilidad de hacer un reclamo administrativo previo ante la entidad donde la persona con discapacidad pretende el ingreso de un puesto disponible donde se pedirá no solo el ingreso al puesto deseado conjuntamente con la acreditación de la discapacidad sino también un pedido expreso donde se solicite el porcentaje de personas con discapacidad con empleo efectivo en dicha repartición pública. Denegado el puesto sin justificación es posible iniciar un Recurso de Amparo donde se solicite dicho puesto de trabajo mediante la vía judicial.
Por Dra Veronica Velasco

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