Trabajo
y discapacidad
El artículo 27 de la
Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad
les reconoce el derecho a trabajar en igualdad de condiciones con las demás
personas, lo que significa el derecho a un empleo libremente elegido y a
trabajar en un ambiente laboral inclusivo y accesible.
-¿Cómo se puede garantizar que realmente se cumpla este derecho por
parte del sector público y como alentar al privado?
Ante todo quisiera referirme a que el
concepto de discapacidad es amplio, no solo por el tipo de discapacidad que
tenga (sensorial, motriz, visceral, ect…) sino hay que tener en cuenta que
somos seres únicos. Hay que tener en cuenta que se dejó de lado el modelo
médico de la discapacidad, y actualmente hablamos de “situación de discapacidad”
basado en el modelo bio- psicosocial, o sea, hay que ver a la persona en su
contexto
La mayor barrera es la falta de
concientización sobre el tema, existe actualmente la “barrera cultural”
tanto en el Estado, empresas privadas como en la sociedad civil que impide que
se emplee a personas solo teniendo en cuenta sus capacidades
Sobre el cupo laboral de las personas
con discapacidad existen varias
legislaciones que exigen el empleo de personas con discapacidad en el ámbito público,
no existiendo legislación aun en el ámbito privado. A nivel nacional es del 4%,
lo mismo ocurre a nivel provincial en nuestra provincia de Santa Fe y en
Capital Federal es del 5%.
Esta legislación es motivo de amplios
debates, y a mi entender si bien no debería existir ya que se deberían emplear
a las personas con discapacidad por su “capacidad” y siendo el empleo para
todos un hecho natural, considero que hasta que haya una efectiva conciencia
sobre este abordaje, el cupo es una ley de discriminación inversa, necesaria
hasta que esta barrera cultural cambie.
A
nivel Municipal, Rosario ha lanzado en varias oportunidades programas de Empleo para Personas con discapacidad con el objetivo de
inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral,
concientización a instituciones vinculadas al trabajo y Formación Laboral a
través de: cursos, talleres, becas de capacitación, becas laborales y así
intentar que la persona con discapacidad logre la inserción en el mercado
laboral, siendo necesario que se siga haciendo en forma periódica
Sería interesante que además del empleo de
las personas con discapacidad también se le hiciera un seguimiento y darle
nuevas capacitaciones laborales según se requiera
En el ámbito privado tenemos
importantes beneficios para el que emplea a una persona con discapacidad, con
el fin de promover el empleo como son beneficios sociales ya que están exentos
de cargas de aportes patronales un 50% el primer año y 25% en segundo, así
también beneficios sobre la retribución de los trabajadores que son de
cumplimiento efectivo actualmente
Considero que los beneficios tributarios
favorecen plenamente a la inserción laboral de las personas con discapacidad,
siendo el ámbito económico primordial para un empresario a la hora de evaluar
costo-beneficio.
Además sería importante que el sector público
hiciera trabajo conjunto con las empresas privadas a fin de incentivar el
empleo de personas con discapacidad ofreciendo orientación sobre accesibilidad
en los edificios y apoyo técnico durante el proceso de integración a la empresa
y sobre los beneficios impositivos para aquellas firmas que contraten personas con
discapacidad.
Uno de los pilares en el que basaría para
incentivar a los empresarios a emplear personas con discapacidad es la
“información”, ya que es una manera de incidir en el medio social y reducir y/o
eliminar los obstáculos que dificultan la inclusión de las mismas
La complejidad a mi entender, está dada
porque la gran mayoría de los edificios del sector privado o público carecen de
ellos, y programar cambios, no solo tiene relación con una cuestión
presupuestaria sino que fundamentalmente con una “toma de conciencia” de la
importancia de trasformar los edificios para hacerlos accesibles “para todos”.
Estrechamente ligado a este tema está la “empatía” que es escasa o nula a la
hora de proyectar una nueva edificación o modificar la ya existente.
Es necesario también que se pudiera orientar
a los empresarios sobre alternativas de nuevos puestos de trabajo, detectando
nuevas necesidades empresariales
También es importante referirnos al
certificado de discapacidad que asegura la cobertura del 100% de las
prestaciones de salud y educación imprescindibles a la hora de acceder a un
empleo
Otro tema a tener en cuenta es la
eliminación de barreras que son importantes a la hora de que una persona con
discapacidad deba llegar a su trabajo y allí poder desarrollarlo
Cuando me refiero a barreras me
refiero al estado de las veredas rotas, falta de rampas con pendientes suaves ,
falta de acceso a transporte publico adaptado( que acceda en forma autónoma) ,y
de frecuencia regular, falta de sensores en los semáforos, edificios
inaccesibles por escaleras( sin rampa ni otro medio alternativo) ,pasamanos , puertas
inaccesibles por si tamaño, ascensores inaccesibles, baños inaccesibles,
escritorios altos, y computadoras
sin software y ayudas técnicas en los
ordenadores, son algunas solo a modo de ejemplo que mediante políticas públicas
y concientización hagan que la ciudad sea accesible para todos al momento de
trabajar, estudiar, ir a centros de salud o tener esparcimiento
La toma de conciencia a mi entender debe
estar propulsada desde muchos ámbitos, El estado a través de políticas públicas,
ONG, Universidades, medios masivos de comunicación, incluyendo la publicidad,
el ámbito educativo, la familia, las propias personas con discapacidad, en fin
son un sinnúmero de agentes que deben participar en esta tarea, sin ser
prioritario uno a otro
-¿Qué
medidas de protección o medidas jurídicas, están disponibles para garantizar el
acceso al empleo de las personas con discapacidad?
Como
me réferi anteriormente están las leyes de cupo laboral viene a ser una medida
de acción positiva tendiente a garantizar al menos un cupo mínimo de personas con
discapacidad para el sector público, no teniendo obligación actualmente el
sector privado
Mediante ello se
procura equilibrar la desigualdad de hecho. De esta forma entramos en el
concepto de discriminación positiva, o discriminación inversa lo que se
intenta, entonces con las medidas de acción positiva, es conectar la igualdad
jurídica con la igualdad real. Las acciones positivas significan prestaciones
de dar y de hacer a favor de la igualdad.
En definitiva, a lo
que se aspira es a que se trate del mismo modo a quienes se encuentran en igual
situación; ya que la regla de la igualdad no es absoluta, ni obliga a
legisladores o jueces a cerrar los ojos ante la diversidad de circunstancias,
condiciones o diferencias que puedan presentarse a su consideración.
Específicamente en lo
que atañe a las personas con discapacidad, * el art. 75 inc. 23 establece que
corresponde "legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen
la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de
los derechos reconocidos por esta constitución y por los Tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los
niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad".
Existe para el caso
de incumplimiento de tales leyes la posibilidad de hacer un reclamo
administrativo previo ante la entidad donde la persona con discapacidad
pretende el ingreso de un puesto disponible donde se pedirá no solo el ingreso
al puesto deseado conjuntamente con la acreditación de la discapacidad sino
también un pedido expreso donde se solicite el porcentaje de personas con
discapacidad con empleo efectivo en dicha repartición pública. Denegado el
puesto sin justificación es posible iniciar un Recurso de Amparo donde se
solicite dicho puesto de trabajo mediante la vía judicial.
Por Dra Veronica Velasco
No hay comentarios:
Publicar un comentario